Александр Кузнецов (kuznets1976) wrote in zakupki_gov,
Александр Кузнецов
kuznets1976
zakupki_gov

Category:

Полмиллиона с госзаказа - детишкам на молочишко


Недавно Счетная палата РФ заявила, что сумма нарушений в госзакупках выросла за 2017-18гг в 5 раз. 40% нарушений приходится на завышение стоимости контрактов, то есть когда, условно говоря, столовая посуда покупается по цене фарфора династии Мин. Сейчас на примере Городской поликлиники № 51 Московского района Санкт-Петербурга мы посмотрим, как происходят подобные ценовые метаморфозы.
В мае 2019 года эта поликлиника объявила конкурс на поставку 2-х внешних дефибрилляторов, они предназначались для детских поликлинических отделений №№ 31 и 39 (аукцион № 0372200004319000018). Для тех, кто совсем далек от медицины: дефибрилляторы используются для восстановления работы сердца, помните фразу из фильмов про врачей: «Мы его теряем!», потом к груди пациента прикладывают «утюжки», разряд и вуаля - чудесное воскрешение.
Вот также во время конкурсов теряют бюджет, не спеша, тихо, так как деньги любят тишину.

Напомним, что в теории конкурсы организуются, чтобы снизить для гос.заказчика цену товара или услуги. Собираются несколько поставщиков и начинают демпинговать, пока не останется один участник, предложивший наиболее заманчивые условия в соотношении цена-качества. Так должны экономить деньги налогоплательщиков, то есть нас с вами. На практике бывает все с точностью до наоборот, когда государственное учреждение в итоге закупает товар по цене настолько высокой, что на свободном рынке аналогичную цену придется еще поискать.

Городская поликлиника № 51 назначила цену контракта за 2 дефибриллятора в размере 911138 рублей, то есть 455569 рублей за 1 единицу. Конкурсную документацию подписала главный врач Городской поликлиники № 51 Оксана Никитина.

Много это или мало за такое оборудование? Вся трудность выведения на чистую воду махинаторов заключается в том, что по законодательству о госзакупках заказчик не имеет право называть конкретную марку изделия в документации. С одной стороны, это сделано для предотвращения лоббирования продукции конкретных поставщиков, с другой – это обстоятельство дает возможность навести тень на плетень при расследовании, помешает сравнить среднерыночную цену за конкретный товар с ценой контракта.
Устраивая тендер, коррупционный заказчик уже знает, что хочет получить, а не просто пишет абстрактные характеристики оборудования. Остается дело за малым – составить тех.задание таким образом, чтобы никто из посторонних компаний не мог испортить обедню предложением своих изделий или услуг, то есть чтобы контракт получил определенный поставщик. К слову, он обычно уже знает, что контракт получит и при подготовке к тендеру действует в тесной связке с государственным заказчиком.

Рассмотрим, техзадание на дефибрилляторы для Городской поликлиники № 51. Документы закупки готовила сотрудница Городской поликлиники № 51 – Дидичева Ирина Олеговна. Подготовила не слишком удачно, так как из это массы бумаг торчали уши вполне конкретного медицинского изделия.
Есть надежный способ определить, какой именно товар грезится заказчику. Сопоставляя технические характеристики, можно обнаружить, что требования закупки от глав.врача О.Н. Никитиной может удовлетворить только одна марка и модель - Дефибриллятор ZOLL AED Pro. Совпадают уникальные габариты, масса и собственно все 30 указанных в тех.задании параметров. Производится это оборудование в США, компания «ЗОЛЛ Медикал Корпорейшн».

Статья1-1

Без особого труда находим предложение этой модели на рынке, например вот это, новый дефибриллятор ZOLL AED Pro, в количестве 4 единиц. Цена - 201130 рублей:

статья1-2

https://shopozz.ru/items/121737856309

Также для общего развития взглянем на цену, по которой предлагает изделие производитель - ЗОЛЛ Медикал Корпорейшн. Она составляет 1895 долларов ( 119840 рублей по курсу на 24 июля 2019 г). Заметим, что это розничная цена. Оптовый покупатель , работающий в данной отрасли, может рассчитывать на цену FOB, что дает ощутимый демпинг. И так как этот прибор зарегистрирован, то таможенные расходы будут не выше 100 долл.

статья1-3

Вернемся к тендеру. Его выигрывает АО "СПб ПТП "МЕДТЕХНИКА", предложившее за 1 дефибриллятор 448735 рублей. Второй участник  - ООО «Аламеда», хотел получить на 4500 рублей больше с каждого изделия и остался ни с чем. Вот такая вот вышла показательная борьба двух титанов за пятитысячную купюру при отпускной розничной стоимости товара в 119 000 рублей и рыночной в районе 250-280 000 рублей с учетом доставки, таможни и «посреднических 30-50 %».
Государство потеряло на одном скромном заказе как минимум 340 000 рублей, буквально на пустом месте. Если бы Оксана Никитина, главный врач поликлиники, покупала прибор для себя на собственные деньги, какую бы, интересно, цену мы увидели ?

Теперь к ряду моментов, которыми в теории должны заниматься компетентные органы, помимо явного завышения цены изделия.
Итоги конкурса были подведены 03.06.2019, победило как уже было сказано,  АО "СПб ПТП «МЕДТЕХНИКА».
А спустя неделю, 10 июня 2019 года АО "СПб ПТП «МЕДТЕХНИКА» размещает собственный тендер (№31907975004) о покупке 2 дефибрилляторов искомой марки и модели.

статья1-4

Прилагаемое техзадание практически до запятой совпадает с техзаданием Городской поликлиники № 51.
Тендер, не торгуясь, выигрывает (если так можно назвать) единственный участник – ООО «Балт Медикал», обязуясь поставить 2 дефибреллятора за 760 000 рублей.
К слову, в свое время ООО «Балт Медикал» фигурировал в журналистском расследовании по аналогичному сюжету в Вологде. Как выяснилось, Балт Медикал участвовал в тендере со своей аффилированной фирмой, их объединял общий учредитель, что собственно называется коррупцией. Прокуратура по этому поводу и ухом не повела, зато компания Балт Медикал сдала в аренду рентгеновский аппарат за 60 млн рублей, совершенно баснословная сумма, но кто считает деньги налогоплательщиков. https://belorizec.livejournal.com/164069.html

Но вернемся к нашим петербургским делам. Насколько аффилированы эти две компании неизвестно. Но есть пикантная деталь – ООО «Балт медикал» сам является поставщиком услуг для городской поликлиники № 51. Так, 1 июля 2019 года главный врач О.Н. Никитина подписала контракт с этим поставщиком на 6,4 млн рублей. Почему ООО Балт медикал» не пожелал сам поставить дефибрилляторы поликлинике, это вопрос интересный. Может, хотел сделать приятное своим коллегам из АО "СПб ПТП «МЕДТЕХНИКА», по-гусарски уступив им контракт на миллион.  Может, не знали об аукционе. Правда о тендере «Медтехники», они узнали сразу, как будто стояли за дверьми с готовыми документами об участии. 10 июня конкурс был размещен и в тот же день финишировал, о чем свидетельствует журнал событий.

статья1-5

Протокол конкурсной комиссии «Медтехника»

статья1-6

В итоге мы имеем такую схему приобретения ГП №51 двух дефибрилляторов:

статья1-7

И еще одна вишенка на торте. Всего за 2 месяца до описываемых событий АО "СПб ПТП «МЕДТЕХНИКА» закупил у той же самой компании «Балт Медикал» дефибриллятор той же модели и марки ZOLL AED Pro за 279 570 рублей за 1 единицу против 380 000 рублей за 1 единицу в июне.

статья1-8

Разница между двумя ценами обращает внимание своей подозрительной округлостью ( около 100 000 рублей). Не означает ли это, что заказчик в лице главного врача О. Г. Никитиной попросил по «соточке» сверху с изделия в обмен на заказ импортного дефибриллятора из США  с низкой отпускной стоимостью, что дает возможность всем участникам получить свой гешефт на благо отечества?
Ничем другим подобные игры объяснить затруднительно.
Более того, в подобного рода делах цифры откатов и гешефтов определяет именно заказчик, устанавливая цену контракта с тем расчетом, чтобы всем было приятно.
Укрепляет подозрения тот факт, что данная закупка выбивается из ряда наиболее востребованных современных приборов, среди которых лидером  является ДКИ–Н–10 «АКСИОН», производящийся в Ижевске.
Посмотрим, что в этот же период времени закупали петербургские коллеги главного врача Городской поликлиники № 51.

 1. Поставка дефибриллятора внешнего в детское поликлиническое отделение № 24 СПБГУ ГП №3
292 000 рублей.  Аукцион № 0372200140119000038
По характеристикам соответствует: Дефибриллятор Аксион ДКИ-Н-11 (ЭКГ)
Цена на рынке колеблется от 180 000 до 250000 рублей.
Победитель аукциона, кто бы вы думали?  АО "СПб ПТП "МЕДТЕХНИКА".


2. Поставка медицинских изделий (дефибриллятор внешний) "ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 68. 230 695 рублей. Аукцион № 0372200155419000101.
По характеристикам соответствует: Дефибриллятор ДКИ Н-10 Аксион.
Победитель конкурса: ООО «Нависмед»
3. Поставка 2- дефибрилляторов в СПБГУЗ «Городская поликлиника № 86» и СПБГУЗ  «Детская городская поликлиника №29». 218 733 руб за 1 ед. товара. Аукцион № 0372200127619000046
Победитель "СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОПТОВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ТОРГОВЛИ"
4. Поставка дефибриллятора внешнего СПбГУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 56".
359 000 руб. Аукцион № 0372200145019000043.
Победитель: ООО «Ультрасаунд-Мед»

5. Поставка дефибриллятора внешнего СПбГУЗ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 19".
298 500 руб. Аукцион № 0372200047819000039
По характеристикам соответствует: Дефибриллятор SCHILLER FRED EASY.
Победитель: ООО «Ультрасаунд-Мед»


Как видим, Городская поликлиника № 51 не стесняется закупать по цене значительно превышающей рыночный потолок. Происходит это довольно давно, судя по стоимости контрактов, стало быть, главный врач заведения, чувствует себя в абсолютной безопасности и не боится ни прокуратуры, ни тем более ФАС ни других проверок. Интересно, почему?
А ведь мы рассмотрели только один тендер. Только за1  полугодие 2019 года ЛПУ разместило аукционов на сумму свыше 100 млн рублей. Что там происходит с этими конкурсами, наверняка, никто не проверял. Поэтому деньги налогоплательщиков тратятся на усмотрение небольшой группы чиновников и коммерсантов.
Эти и другие материалы по Городской поликлинике № 51 СПб будут отправлены в Генеральную прокуратуру, Счетную Палату РФ, Правительство РФ и Администрацию Президента РФ, а также в СМИ и блогерам.
Посмотрим, как в действительности работают власти, заявляющие о неусыпном контроле за госзакупками.

Tags: городская поликлиника 51, госзакупки, коррупция, тендеры
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic
  • 0 comments